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马耳他“贱卖”国籍 恐致欧盟公民身份贬值

  中新网11月19日电 据法国欧洲时报网报道,马耳他《公民法》修订案15日在获总统签署后正式生效,但该法案自出台以来不仅在马耳他引发强烈争议,与此同时也在其它欧盟国家引起关注,因为马耳他是申根成员国,有了马耳他护照,就能在欧盟申根国内自由通行,而且可以免签出入163国。尽管如此,欧盟表示国籍问题属于成员国主权范畴,欧盟无权过问。此外,这可以视为应对危机之举,因为马耳他并不讳言要用卖国籍的钱去减轻国家的债务。事实上,在马耳他之前,已经有西班牙、葡萄牙等国推出类似的法规,比如以买房吸引投资者等,并未引起其它国家的强烈反应。

  法新社、新华社和德新社报道,马耳他法案的生效意味着申请者将能够直接以65万欧元的标价购买马耳他国籍。该法案预计每年将吸引300名购买者,目前已有45名潜在购买者,将为政府带来约3000万欧元的收入。同时马耳他也希望吸引影视和体育明星购买马耳他国籍,以提升马耳他的国际知名度。马耳他总理马斯喀特(Joseph Muscat)表示,每份护照65万欧元的价格能促进国家的经济收入,并且吸引富人前往这个岛国。

  素有“地中海心脏”之称的马耳他位于地中海中部,紧邻意大利西西里岛,是地中海最大的群岛。这里风景如画,多种文化在这里交融荟萃,每年吸引着大量世界各地游客前来旅游度假。马耳他于2004年加入欧盟,2007年加入申根区,2008年加入欧元区。取得马耳他国籍,意味着同时获得在欧盟28个国家工作和居住的权利。另外,持马耳他护照可免签出入163个国家。

  只有42万人口的马耳他对这一法律作出强烈反应。据最新民调,53%的受访者表示反对这一法律。反对党国民党强烈批评该法案“贱卖马耳他国籍”。国民党领袖西蒙・布苏蒂尔表示,“将考虑发起全民公投来废除该法案”,并表示一旦上台执政将立即撤销该修订案。布苏蒂尔表示,比起单纯出售国籍,国民党更主张将国籍授予那些在马耳他居住5年以上,投资金额不低于500万欧元,同时每年在马耳他居住不少于30天的投资者。

  马耳他籍欧洲议会议员大卫・卡萨批评说:“购买马耳他国籍不仅仅是得到马耳他公民身份,而且是欧盟的公民身份。这是对申根特权的滥用,也是对其他申根国家的冒犯。”

  此外,将有关入籍调查委托给私营企业处理也引起舆论的批评。为了平息众怒,马耳他政府承诺,要仔细研究调查申请入籍者的身份背景,决不让罪犯成为本国公民。

  据德国之声报道,移民政策学者坎丹认为:“从道德层面上看,我觉得这大有问题。一方面有钱人能轻易买到国籍,同时马耳他又有许多难民想取得国籍却不得其门而入。”同时,马耳他居民的权益也可能受到影响,“国籍带来的并不只是权利,还包括义务”。坎丹所指的是纳税义务,“我难以想象来自国外的有钱人们也会加入这个(纳税)行列”。

  欧盟议员、德国绿党人士阿尔布莱希特认为,这类投资移民的方式不合时宜,并据此建议欧盟实施统一的移民政策:“我认为,欧盟国家随意发放国籍的做法值得思考。”毕竟,还有许多已在欧盟国家生活的人,仍在等待入籍,“发放国籍的条件应当一致”。

  欧盟27个国家实施着各自不同的移民政策。在2001年,爱尔兰的投资移民政策也曾相对宽松,目前,向那里公共项目如教育、健康、艺术以及体育领域投资50万欧元者,可以得到居留许可。在葡萄牙,移民同购买房产配套挂钩,西班牙也有意移植这套计划。西班牙政府计划,只要购置16万欧元以上的房产,就可得到居留许可。在匈牙利,购买该国的国家债券能为入籍铺平道路。

  对入籍欧盟国家和获取居留许可感兴趣的人多半来自俄罗斯、中国和印度。塞浦路斯总统阿纳斯塔夏季斯在今年四月便宣布,将向投资者提供塞浦路斯国籍。要拿到该国护照必须在塞浦路斯投资300万欧元。